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四川印發(fā)《2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點》
- 近日，四川省住建廳印發(fā)《2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點》1、應(yīng)取消仍在實施的招標文件事前備案審查2、探索建立對招標人（招標代理機構(gòu)）限制、排斥潛在投標人等不良行為通報制度3、應(yīng)盡快制定“評定分離機制”實施細則4、出臺《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強工程建設(shè)招標代理事中事后監(jiān)管的通知》5、修訂《四川省工程建設(shè)項目招標代理操作規(guī)程》6、建立完善全省統(tǒng)一招投標投訴管理系統(tǒng)7、加快推行全省統(tǒng)一標準電子招標文件運用。鼓勵各市（州）制定統(tǒng)一、科學、規(guī)范的評標標準或設(shè)定原則8、實現(xiàn)全流程電子招投標不見面開標的全覆蓋9、嚴肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、串通投標等違法違規(guī)行為10、嚴格執(zhí)行插手干預(yù)招投標登記報告制度
原文：
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
現(xiàn)將《2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。
附件：2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點
2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作，應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深化招投標改革，推進招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制建設(shè)。
一、加強招投標活動重點環(huán)節(jié)監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌娬袠宋募O(jiān)督。落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招標文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號）要求，保障招標人自主權(quán)利，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消仍在實施的招標文件事前備案審查。探索建立對招標人（招標代理機構(gòu)）限制、排斥潛在投標人等不良行為通報制度。
?。ǘ┮?guī)范招投標情況書面報告的辦理。落實《關(guān)于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關(guān)事項的通知》（川建行規(guī)〔2020〕6號），加快推進書面報告辦理納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加大對依法必須招標工程項目不按規(guī)定提交書面報告查處力度，提高書面報告辦理比例。
（三）建立評定分離機制。貫徹落實《關(guān)于在全省推行中標候選人評定分離機制的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕652號）要求，各市（州）應(yīng)盡快制定實施細則，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動中標候選人評定分離機制落實見效。
?。ㄋ模┩晟普型稑送对V處理機制。落實《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕8號）要求，建立完善全省統(tǒng)一招投標投訴管理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上投訴渠道，規(guī)范辦理程序。
二、持續(xù)推進招投標全流程電子化
（五）加快推行全省統(tǒng)一標準電子招標文件運用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件（2021年版）》（川建招標發(fā)〔2020〕327號）宣貫，積極配合推進全省一體化交易平臺升級改造，做好市場反應(yīng)問題的及時優(yōu)化，促進電子招標投標成熟運行。加強執(zhí)行情況督導(dǎo)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定和做法。鼓勵各市（州）制定統(tǒng)一、科學、規(guī)范的評標標準或設(shè)定原則，發(fā)揮標準招標文件推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、加強生態(tài)保護等政策性功能。
?。┤嫱菩胁灰娒骈_標和異地遠程評標常態(tài)化。認真落實疫情防控部署有關(guān)要求，提升服務(wù)效能，強化在線監(jiān)督，實現(xiàn)全流程電子招投標不見面開標的全覆蓋，會同省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標投標異地遠程評標規(guī)則》，加大異地遠程評標推行力度。
三、推進工程項目招標代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
?。ㄆ撸﹩诱袠舜頇C構(gòu)信用評價工作。開展《四川省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用記錄管理辦法》宣貫工作，加快完成招標代理機構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動試運行，信用信息向社會公開，加大信用信息運用力度。
（八）完善招標代理監(jiān)管制度。出臺《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強工程建設(shè)招標代理事中事后監(jiān)管的通知》，加強招標代理活動監(jiān)管。按照省政府2021年立法調(diào)研論證工作計劃，加大省外調(diào)研力度，學習借鑒先進經(jīng)驗，深入開展《四川省工程建設(shè)項目招標代理辦法》（省政府令第191號）修訂立法調(diào)研工作。
（九）修訂《四川省工程建設(shè)項目招標代理操作規(guī)程》。結(jié)合電子招標投標的全面推行，對規(guī)程中有關(guān)招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)條件、操作程序、工作要求等內(nèi)容進行修改，對行業(yè)自律和信用管理等內(nèi)容進行充實完善。
四、深化工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理和營商環(huán)境專項整治
?。ㄊ┚劢怪攸c難點深入開展系統(tǒng)治理。學習貫徹落實中紀委十九屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，認真總結(jié)系統(tǒng)治理經(jīng)驗，積極探索招投標監(jiān)管新體制。鞏固深化多部門聯(lián)合查辦、集體會商等協(xié)作機制，加大案件查辦力度，及時曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾。開展工程招標代理行業(yè)規(guī)范管理專項行動,會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，開展招標代理機構(gòu)、從業(yè)人員現(xiàn)狀的調(diào)研、排查，嚴肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、串通投標等違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬┥罨袠送稑祟I(lǐng)域營商環(huán)境專項整治
鞏固2019年以來招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成果，落實《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）精神，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動，加強依法必須招標項目的事中事后監(jiān)管，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。依法及時對投訴進行處理，網(wǎng)上公開行政處罰決定，不定期發(fā)布和更新招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境“負面行為清單”，建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。
五、加強自身建設(shè)和行業(yè)指導(dǎo)
（十二）加強黨建和黨風廉政建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴格落實黨風廉政責任制，強化警示教育，以案說法，以案促改。完善廉政風險防控制度，加強對招投標監(jiān)管重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行插手干預(yù)招投標登記報告制度。
?。ㄊ┩七M作風轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行和落實能力。加強學習培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招投標監(jiān)管干部隊伍，著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。持續(xù)深入改進作風，提升服務(wù)水平，依法履職盡責，勇于擔當作為。
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