山東住建領域“智慧審批”試點工作加快推進

• 　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳高度重視住建領域營商環(huán)境優(yōu)化工作，圍繞黨中央國務院工作部署和省委省政府工作安排，把加快數(shù)字政府建設、優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”工作擺在重要位置，圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”，將濟南市行政審批服務局和煙臺市住房城鄉(xiāng)建設局作為全省住建領域“智慧審批”試點單位，率先開展“數(shù)據多跑路、群眾不跑腿”的智慧審批探索，取得扎實成效。
  　　一、聚焦辦事痛點，確定試點目標
  　　企業(yè)和群眾在辦事過程中，最關注的是，辦事是否方便，能否順利辦成，能不能馬上辦成。在傳統(tǒng)審批模式下，住建領域的行政許可事項具有事項類型全、標準要求細、上傳材料多、申請數(shù)量大、審批事項長等特點，企業(yè)申報過程中，需要準備大量證件原件和相關材料，一定程度上影響了企業(yè)辦事的便利程度。針對這些問題，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持以人民為中心，將群眾滿不滿意作為首要標準，在充分考慮各地市工作實際的前提下，將濟南市行政審批服務局和煙臺市住房城鄉(xiāng)建設局列為住建領域“智慧審批”試點單位，率先開展智慧審批新模式的探索實踐。圍繞為企業(yè)和群眾降門檻、減負擔、增便利的目標，以減資料、減時間、減流程為突破口，以數(shù)據共享為抓手，將考核指標由人工判斷轉為數(shù)據庫甄別提取，系統(tǒng)智能判定，加強電子證書應用，加快實現(xiàn)“即時受理、系統(tǒng)審批、電子證照、數(shù)據歸檔”，為全省住建領域智慧審批工作樹立標桿、打造樣板。
  　　二、聚焦共享堵點，搭建智慧平臺
  　　數(shù)據共享是智慧審批的前提。目前，山東省內人員身份、學歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊、三類人員、技術工人等數(shù)據已經能夠實現(xiàn)共享，但部分信息仍然存在信息孤島、數(shù)據煙囪等問題。聚焦這一堵點，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極向省政府辦公廳報送需要國家相關部委開放數(shù)據共享端口的需求，協(xié)調省大數(shù)據局幫助對接有關廳局，推動審批所需的各類信息加快共享。濟南市行政審批服務局充分展現(xiàn)省會擔當，對企業(yè)庫、人員庫、項目庫和信用庫提出數(shù)據需求，多次上門對接國家、省、市相關單位，目前已打通7個部門的22個信息數(shù)據端口，實現(xiàn)了數(shù)據共享。同時，對各類許可事項的審查要件進行梳理整合，精簡非必要填報資料，將審查要點進行標準化改造、數(shù)字化嵌入，對原有審批系統(tǒng)進行升級改造，搭建智慧審批系統(tǒng)并上線運行，為深入推進智慧審批奠定了扎實基礎。
  　　三、聚焦民生熱點，提升審批效能
  　　著力“減要件”。濟南市將建設類資質符合法律法規(guī)依據的要件材料，通過審批部門自行查詢和優(yōu)化審批系統(tǒng)功能兩種方式實現(xiàn)數(shù)據共享核查。根據審批事項不同，企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證》、可查詢的資質證書、人員身份證等材料均無需企業(yè)提供，申報材料減少率從100%到36%不等。
  　　著力“減填報”。濟南市對6大類行政審批事項申報信息逐一梳理，將必要審核點的內容進行了整合，非必要審核點的內容進行了刪除，極大減少了企業(yè)填寫及上傳申請材料的工作量。通過“減環(huán)節(jié)”，已上線運行的建筑業(yè)企業(yè)資質許可等6類行政審批事項共70個辦理項中，首次申請、增項、變更、遺失補辦等類別52個辦理項優(yōu)化為“24小時全天候系統(tǒng)自動受理”，其余18各辦理項優(yōu)化為24小時全天候系統(tǒng)自動受理”和“人機配合受理”兩種模式。
  　　著力“減時限”。濟南市已上線運行的建筑業(yè)企業(yè)資質許可等6類行政審批事項中，44.3%的審批事項辦理時限優(yōu)化為“即辦”事項，其他事項審批承諾時限均有不同程度的壓縮。煙臺市初步實現(xiàn)安全生產許可新申請、正常延期、延期重審、變更、增補、遺失補辦、注銷等流程的智慧審批，大大縮短審批時限。
  　　著力“電子化”。濟南市、煙臺市積極開展電子證照應用相關工作，在做好省級下放行政許可事項應用電子證照的基礎上，逐步推進建筑工程竣工驗收備案等事項應用電子證照，實現(xiàn)審批后系統(tǒng)自動生成加蓋電子印章的電子證書，PC端、手機APP端均可下載附有二維碼的電子證書。
  
  
  來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站