王鐵宏：建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是什么？如何做?？

•   王鐵宏同濟大學建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院名譽院長，住房城鄉(xiāng)建設部原總工程師、辦公廳主任，中國建筑業(yè)協(xié)會第六屆理事會會長 

  
  

    為什么要發(fā)展裝配式

    中共中央、國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑。需要從國家戰(zhàn)略層面認真回答兩個深刻問題，即中國為什么要發(fā)展裝配式建筑和如何發(fā)展裝配式建筑。我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術雖然對城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展貢獻很大，但弊端亦十分突出，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑。

     城市政府的作用

  全面推廣裝配式建筑，上海市引領了發(fā)展方向。概括上海市政府的主要做法就是倒逼機制+鼓勵和示范，其成功經(jīng)驗就是真明白、真想干、真會干，根本原因就是市委市政府決策領導有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的堅定意志。為此，我們于2017年對上海市做了專題調(diào)研，發(fā)表了《上海市引領全國裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗和根本原因》的調(diào)研報告。各城市人民政府貫徹落實以上文件精神讓政策真正落地是裝配式建筑發(fā)展是否成功的關鍵所在。上海市通過政府引導、市場主導，各方主體參與，全面推動裝配式建筑發(fā)展，在全國處于領先地位。

     上海市政府規(guī)定，從2016年起，外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于50%，并逐年增加。這是目前各地推廣政策中要求最高的。上海市將裝配式建筑作為提升城市發(fā)展品質(zhì)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作。發(fā)展裝配式建筑，人民群眾得到的最直接的實惠和好處是得房率實實在在提高了（1%～3%），房屋質(zhì)量比傳統(tǒng)技術明顯提高了，據(jù)上海市的開發(fā)企業(yè)反映，裝配式建筑的報修率比傳統(tǒng)技術大幅度降低，開裂滲漏等質(zhì)量通病問題基本上得到解決。在“倒逼機制”和“獎勵機制”共同作用下，開發(fā)商由原來的普遍抵觸變?yōu)榉e極推廣，努力探討什么樣的裝配式建筑更好更省更快。設計院不斷深化設計能力，研究什么樣的裝配式建筑更能符合市場需要。施工單位不斷加大技術研發(fā)和資金投入，提升裝配式建造的水平，向裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。部品部件生產(chǎn)企業(yè)不斷加大投入提升產(chǎn)能，快速拓展裝配式建筑市場，積極性空前高漲。

     概括地說，上海市的成功經(jīng)驗就是，市委市政府對發(fā)展裝配式建筑非常堅定。一是真明白。就是真正明白發(fā)展裝配式建筑是黨中央國務院的重大決策部署，是綠色發(fā)展和提升城市發(fā)展品質(zhì)的必然選擇。綠色發(fā)展是我國新時期重要的發(fā)展理念。我國的經(jīng)濟總量主要聚集在城市，要發(fā)展綠色經(jīng)濟必然要發(fā)展綠色城市，發(fā)展綠色城市必須發(fā)展綠色建筑。上海市委市政府出臺文件堅定貫徹黨中央國務院文件精神，就是深刻認識到綠色發(fā)展是提升城市發(fā)展品質(zhì)的關鍵，裝配式建筑對發(fā)展綠色城市和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有突出作用，這種真明白，既有認識論層面的，又有方法論層面的。二是真想干。就是真正有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的決心和堅定意志。上海市的發(fā)展決心從在供地面積總量中落實裝配式建筑面積的要求不斷升級上抓住了“牛鼻子”。到2016年要求全市符合條件的新建建筑原則上都采用裝配式建筑，涉及規(guī)劃、國土、發(fā)改、財稅、建設等多個部門，要破解方方面面的問題，就必須取決于市委市政府發(fā)展裝配式建筑的決心和堅定意志。三是真會干。就是要找出發(fā)展裝配式建筑的關鍵環(huán)節(jié)，突破關鍵問題，制定切實有效的措施。上海市在這方面的確做出了表率。一是市委市政府主要領導非常重視裝配式建筑發(fā)展，成立“上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議”，推動相關政策制定落實和工作協(xié)調(diào)。二是對應實施裝配式建筑的建設項目，在土地出讓合同中明確相關要求，保障項目順利落地。三是出臺扶持鼓勵政策。如規(guī)劃獎勵、資金補貼、墻材專項基金減免等政策；明確裝配式建筑工程項目可以實行分層、分階段驗收；新建裝配式商品住宅項目達到一定工程進度可以提前預售?，F(xiàn)階段，最重要和最有效的就是獎勵容積率（3～5%）。四是建立并逐步完善了從設計、構件生產(chǎn)、施工安裝到竣工驗收的標準規(guī)范體系和圖集，實施全過程質(zhì)量監(jiān)管，保障工程質(zhì)量。五是充分發(fā)揮示范的引領作用，培育骨干企業(yè)，不斷提高預制構件產(chǎn)能，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。簡約地說，上海市大力推動裝配式建筑發(fā)展突出的就是，抓住“倒逼機制”和“獎勵機制”及通過示范項目現(xiàn)場觀摩引導各方。顯然，只有解決了認識論層面的“真明白”的問題，才能破解方法論層面的“真會干”的問題。

     毛主席曾說過，工作成功必須要情況明、決心大、方法對。要把發(fā)展裝配式建筑這項重要工作做好，現(xiàn)在看來，根本在于市委市政府的決策領導是否能像毛主席說的那樣，是否能像上海市委市政府做的那樣，堅定發(fā)展裝配式建筑的決心，全面完成黨中央國務院制定的發(fā)展目標。市委市政府真明白、真想干、真會干是推動裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗，而決策領導的堅定意志又是成功的根本原因。

     建筑產(chǎn)業(yè)當如何

     發(fā)展裝配式建筑，建筑業(yè)企業(yè)家要回答好四個問題，第一，你到底要不要發(fā)展裝配式？第二，你準備發(fā)展什么樣的裝配式？有PC裝配式、傳統(tǒng)鋼結(jié)構裝配式以及全鋼結(jié)構全裝配式，即使是PC，又有1.0版（即現(xiàn)澆剪力墻+3板PC結(jié)合套筒灌漿技術）、2.0版（即預制剪力墻+3板PC結(jié)合套筒灌漿技術）、3.0版（即預制剪力墻+3板PC結(jié)合“后澆帶原理”的連結(jié)技術）、4.0版（模塊化裝配式）。第三，你準備以哪個城市為中心發(fā)展裝配式，裝配式是有運輸半徑的，PC的運輸半徑也就是150～300km，鋼結(jié)構的運輸半徑約300～500km，任何企業(yè)都不可能包打天下，只能是搶抓重點城市，下圍棋搶點。現(xiàn)在大家都在搶點布局。第四，怎樣更好地發(fā)展裝配式？現(xiàn)在很多城市政府很積極，希望你把裝配式生產(chǎn)基地落到他那個城市來，以增加該城市的GDP、稅收和勞動力就業(yè)，會給你土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、保障房給你下訂單，還會給你企業(yè)一定的人才公寓指標。更有甚者，一些城市還同意配套基地建設給你一塊商業(yè)用地，希望你盡快建成2～3棟新型裝配式建筑的商業(yè)示范出來，以起到觀摩推廣的作用。此等利好吸引了一些開發(fā)商主動上門來求合作，并愿意共同投資基地，效果好的話他們還愿意下訂單。機電和裝飾裝修企業(yè)也積極跟進，形成裝配式的產(chǎn)業(yè)鏈。如此，一盤大棋就下活了，一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就形成了。所以說，裝配式進一步發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間的競爭。

  （摘自：建聞）