王鐵宏：怎樣理解新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系？

•   王鐵宏同濟(jì)大學(xué)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、辦公廳主任，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng) 

  
  

    什么是新基建

    國(guó)家發(fā)改委在2020年4月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

    一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

    二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

    三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

    當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，應(yīng)持續(xù)跟蹤研究。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。

    新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系及三個(gè)Δ的概念

    用辯證思維來分析，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有三駕馬車：消費(fèi)、出口、投資。在三者關(guān)系中，由于貿(mào)易戰(zhàn)加上新冠疫情持續(xù)，出口訂單減少，消費(fèi)也受到一定程度抑制。那么政府一定會(huì)推動(dòng)加大基建投資規(guī)模。

    加大基建投資規(guī)模：∑Δ?=Δ1+Δ2+Δ3

    Δ1是加大老基建投資政策出臺(tái)；

    Δ2是新基建投資的增長(zhǎng)效益；

    Δ3是智慧城市倒逼之下新建加既有項(xiàng)目的數(shù)字化提升改造工程。

    先看Δ1，與2008年相比，相信會(huì)更大，但是政策導(dǎo)向一定會(huì)更明確。2008年4萬億元如果說還有點(diǎn)詬病的話，就是二個(gè)方面，一是有些大水漫灌；二是部分熱錢溢出到了房地產(chǎn)推高了房?jī)r(jià)。這次一定會(huì)精準(zhǔn)地做好這方面工作。

    熱傳導(dǎo)效應(yīng)一定會(huì)帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)所有供應(yīng)鏈條的方方面面，即拉動(dòng)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動(dòng)就業(yè)。這是Δ1政策制定的核心價(jià)值所在，即，一是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是帶動(dòng)就業(yè)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按照不同的且非正式的版本分析，全國(guó)各地的基建規(guī)模可能要達(dá)到40萬億。我們姑且聽之，還要密切關(guān)注，還沒有最終落地。最后到底是多少，肯定比2008年規(guī)模要大，這對(duì)我們建筑產(chǎn)業(yè)是一次空前利好。建筑業(yè)企業(yè)正“緊盯”十四五規(guī)劃，哪些領(lǐng)域會(huì)增加，哪些領(lǐng)域會(huì)減少，如何做出戰(zhàn)略調(diào)整等。

    關(guān)于Δ2，第一，從概念上分析，Δ2要比Δ1相對(duì)小很多，但仍然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁活力，我們知道信心比黃金更重要，只要加大基建投資，對(duì)我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)來講，大家就會(huì)感覺寬松，大家就會(huì)感覺日子好過。第二，Δ2的影響范圍其實(shí)比Δ1的要相對(duì)小很多，但是熱傳導(dǎo)的影響會(huì)有“放大”和“倍增”的效應(yīng)。第三，Δ2一定會(huì)造就一批新基建的新獨(dú)角獸，這是我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。

    再說Δ3。Δ1和Δ2即將落地，Δ3尚在孕育中，我們很希望2021年十四五開啟之年就是Δ3的元年。Δ3雖然從規(guī)模上來分析比Δ1和Δ2都要小，但其對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科技跨越的深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)超過其規(guī)模所表現(xiàn)的外在形態(tài)，其內(nèi)在的創(chuàng)新性影響不可估量，我們期待著新的“未來”，新的“預(yù)期”的新獨(dú)角獸產(chǎn)生。

    新基建下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  黃奇帆指出，新基建是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措。他說得很好，基本上把“新基建”定性說全了。據(jù)其分析，5G基站（大約有600萬個(gè)）、配套的軟件產(chǎn)業(yè)、1000萬臺(tái)大數(shù)據(jù)中心以及相對(duì)應(yīng)的配套電力和機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施，以及特高壓、城市軌道交通等，不完全統(tǒng)計(jì)可能要達(dá)到10萬億元的規(guī)模。

    我認(rèn)為新基建有三個(gè)特點(diǎn)。第一，就基建來分析，其復(fù)雜程度并不高，這里面除了軌道交通、特高壓等行業(yè)和設(shè)備外，就基建本身而言，其實(shí)都不難，廣大的中小微建筑業(yè)企業(yè)都會(huì)做。第二，新基建就布局來分析，具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，各地建筑業(yè)企業(yè)都有施展才華的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。第三，新基建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)其實(shí)是提出了更高要求，可能很多會(huì)采用或+PPP，或+EPC，或+融資，或+交鑰匙甚至+運(yùn)維。常常有人說建筑產(chǎn)業(yè)到?jīng)]到“天花板”，這次如果加上運(yùn)維，可能會(huì)有很多企業(yè)要轉(zhuǎn)型了，也就是說一些地區(qū)的基站的基建部分從建到管到運(yùn)維可能都交給你，你是否做得到，當(dāng)然設(shè)備還在運(yùn)營(yíng)商。所以更好更省更快，要真正認(rèn)識(shí)透徹。

    人們常說“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，彼得?蒂爾寫過一本書《從0到1：開啟商業(yè)與未來的秘密》，在這本書里我認(rèn)為他論述得比較透徹，什么是未來預(yù)期，什么是新的獨(dú)角獸。他舉的成功案例是特斯拉汽車，在他出書這一年特斯拉汽車依然在虧損，但是特斯拉上市后，其市值居然比美國(guó)三大汽車商的市值加起來都要高，三大汽車商年年盈利但是沒有其一家市值高。為什么？未來預(yù)期！他在這本書里還發(fā)現(xiàn)，凡是在美國(guó)股票市場(chǎng)上市的企業(yè)要當(dāng)就當(dāng)老大，凡是老大的股票價(jià)值比老二、老三、老四的股票價(jià)值加起來都要高，所以后來為什么大家都推崇獨(dú)角獸。你是不是獨(dú)角獸，你是不是現(xiàn)在的獨(dú)角獸，是不是未來的獨(dú)角獸？

    新基建必然會(huì)產(chǎn)生一批新的獨(dú)角獸。Δ2和Δ3會(huì)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一批新的未來已來和未來預(yù)期型的新獨(dú)角獸。Δ2是“未來已來”，新基建馬上落地。Δ3則是“未來預(yù)期”，還沒有到，但是大家知道已經(jīng)是噴薄欲出的太陽(yáng)了，很快就會(huì)來。那么當(dāng)什么獨(dú)角獸呢？或者當(dāng)一個(gè)行業(yè)獨(dú)角獸，或者當(dāng)一個(gè)地域獨(dú)角獸，還有細(xì)分的獨(dú)角獸。所以說“未來已來”和“未來預(yù)期”，是期待著新的獨(dú)角獸，行業(yè)獨(dú)角獸、地域獨(dú)角獸、細(xì)分獨(dú)角獸。

    歸結(jié)以上，就是關(guān)注新基建，要以“辯證思維”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來分析和把脈。

  （摘自：建聞）