天津：嚴(yán)格落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

• 　　近日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布關(guān)于建立完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知。
  　　一、嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
  　　(一)制定工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全管理首要責(zé)任,項(xiàng)目開工前,應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包等單位開展工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)考慮工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面,對(duì)工程建設(shè)的全過程和各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)),建立分級(jí)管控體系,形成工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。
  　　(二)制定施工管控措施。施工總承包單位應(yīng)依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)方案,明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施和責(zé)任人,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)管控,對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,施工總承包單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)編制事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工總承包單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行檢查,對(duì)較大以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)施旁站監(jiān)理,確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)到位。
  　　(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)高度關(guān)注工程風(fēng)險(xiǎn)變化情況,對(duì)未預(yù)判到的安全風(fēng)險(xiǎn)和因施工組織產(chǎn)生的新安全風(fēng)險(xiǎn)等,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工管控措施和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并重新報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后,嚴(yán)格組織實(shí)施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。風(fēng)險(xiǎn)施工過后,施工總承包單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行效果驗(yàn)證,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施,提升施工安全管理水平。
  　　(四)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。在工地明顯位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告標(biāo)識(shí)牌,隨工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展及時(shí)更換,公布工程的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育、技能培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作,確保管理人員和一線作業(yè)人員掌握工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范、應(yīng)急措施。
  　　二、嚴(yán)格開展隱患排查整治工作
  　　(一)落實(shí)隱患排查治理工作機(jī)制。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。施工總承包單位的法定代表人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承包的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場檢查,每個(gè)項(xiàng)目每月檢查不得少于一次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查,做好排查記錄,及時(shí)消除安全隱患,安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè),安全隱患未消除的設(shè)備、設(shè)施不得使用。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工總承包單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查。
  　　(二)嚴(yán)格隱患排查整改臺(tái)賬管理。安全隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、安全管理、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、操作行為、環(huán)境條件、執(zhí)業(yè)健康等方面,重大事故隱患應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,制定隱患排查整改臺(tái)賬,明確隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人,實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。
  　　(三)嚴(yán)格落實(shí)隱患整改。隱患整改應(yīng)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。施工現(xiàn)場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進(jìn)行施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改或者停工整改,拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住建執(zhí)法部門報(bào)告。
  　　(四)嚴(yán)格重大隱患督辦機(jī)制。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住建執(zhí)法部門報(bào)告。市、區(qū)住建執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,對(duì)督查、檢查執(zhí)法、日常巡查、企業(yè)個(gè)人舉報(bào)以及各區(qū)住建部門提請(qǐng)掛牌的重大隱患,進(jìn)行掛牌督辦,督促責(zé)任單位消除重大事故隱患。
  
  
  來源：建筑時(shí)報(bào)