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國(guó)務(wù)院:不得以注冊(cè)地、所有制排斥、限制企業(yè)參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)!直接派員督查典型,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處...


  •   2月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于征集影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問題線索的公告》。
      為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,督促解決影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問題,國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)從即日起面向社會(huì)征集5個(gè)方面的問題線索及意見建議:
      一、阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面
      1.限制外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入。有關(guān)地方和單位以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)定不合理?xiàng)l件,提高外地經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻。
      2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)壁壘。有關(guān)地方和單位以注冊(cè)地、所有制、組織形式等條件,排斥、限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。
      3.限制市場(chǎng)退出。有關(guān)地方和單位以列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、暫停辦理流程、故意拖延等手段,為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙;為了片面追求本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)或未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”制度,導(dǎo)致企業(yè)注銷難。
      二、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面
      1.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)地方和單位以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位或?qū)嵤┢渌懦?、限制?jìng)爭(zhēng)行為。
      2.實(shí)行地方保護(hù)。有關(guān)地方和單位對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)采取歧視性措施,實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策,對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇。
      3.利用優(yōu)勢(shì)地位開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,妨礙民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等其他經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
      4.限制經(jīng)營(yíng)和指定交易。有關(guān)地方和單位違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán),限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。
      三、侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益方面
      1.政府承諾不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位內(nèi)卷式招商,不顧實(shí)際給予政策優(yōu)惠,但以各種借口拖延不予兌現(xiàn);在無分歧的情況下拖欠企業(yè)賬款。
      2.違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)地方和單位違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,,隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由,影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
      3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)。有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi),或依托行政影響收費(fèi),或通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等。
      4.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。從事檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證、鑒定、公證等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu),壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等。
      5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。
      三、影響政務(wù)服務(wù)和行政效能方面
      1.政務(wù)服務(wù)不便利。
      2.政務(wù)服務(wù)不規(guī)范。
      3.政務(wù)數(shù)據(jù)不共享。
      4.執(zhí)法檢查不規(guī)范。
      5.政企溝通不到位。
      五、影響擴(kuò)大開放方面
      1.通關(guān)服務(wù)不便利。
      2.對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視性措施。
      國(guó)務(wù)院辦公廳督查室將對(duì)收到的問題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理,督促有關(guān)地方和部門及時(shí)研究處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性和典型性的重要問題線索,國(guó)務(wù)院辦公廳督查室將直接派員進(jìn)行督查。經(jīng)查證屬實(shí)的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

    來源:建筑經(jīng)濟(jì)與管理 
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